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改革开放以来，我国工程咨询服务市场化快速发展，形成了投资咨询、招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业化的咨询服务业态，部分专业咨询服务建立了执业准入制度，促进了我国工程咨询服务专业化水平提升。随着我国固定资产投资项目建设水平逐步提高，为更好地实现投资建设意图，投资者或建设单位在固定资产投资项目决策、工程建设、项目运营过程中，对综合性、跨阶段、一体化的咨询服务需求日益增强。这种需求与现行制度造成的单项服务供给模式之间的矛盾日益突出。
为深化工程领域咨询服务供给侧结构性改革，破解工程咨询市场供需矛盾，必须完善政策措施，创新咨询服务组织实施方式，大力发展以市场需求为导向、满足委托方多样化需求的全过程工程咨询服务模式。特别是要遵循项目周期规律和建设程序的客观要求，在项目建设实施阶段，着力破除制度性障碍，重点培育发展工程建设全过程咨询，为工程建设活动提供高质量智力技术服务，全面提升工程建设质量和运营效率，推动高质量发展。
然而，在工程建设全过程中，同时具备招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业技术能力的工程技术人员寥寥无几，开展工程建设全过程工程咨询师培训，培养具备招标代理、勘察、设计、监理、造价、项目管理等专业技能的综合性人才，满足全过程咨询的需要，推动完善工程建设组织模式。
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