上海市徐汇区教育局
徐教综〔2020〕4号
关于进一步加强徐汇区学校家庭教育指导工作的实施意见
根据《全国家庭教育指导大纲（修订）》（妇字〔2019〕27号）、《教育部关于加强家庭教育工作的指导意见》（教基一〔2015〕10号）、《上海市教育委员会 上海市妇女联合会 上海市精神文明建设委员会办公室 上海市未成年人保护委员会办公室关于进一步加强家庭教育公正的实施意见》（沪教委德〔2017〕7 号）等文件要求，围绕立德树人根本任务，进一步发挥学校在家庭教育工作中的重要作用，明确学校家庭教育工作的目标与任务，完善学校、家庭、社会“三位一体”合力育人的稳定机制，营造全社会协同育人氛围，促进学生健康成长和全面发展，结合我区实际情况，特制订本实施意见。
一、指导思想
以党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，瞄准区域“努力打造高位优质均衡发展、教育综合优势突出、与现代化大都市一流中心城区相匹配的一流教育”的教育目标，积极探索新形势下家庭教育工作的推进机制与途径，强化学校在家庭教育中的主阵地功能，全面提升我区家长家庭教育水平，推动学校、家庭、社会密切配合，形成互信共生的家校社共育共同体，共同培养造就德智体美劳全面发展的社会主义合格建设者和可靠接班人。
二、基本原则
坚持立德树人。坚持以习近平中国特色社会主义教育理念指导教育全过程，坚持针对新时代和信息社会人才培养需要，以有利于学生全面发展和健康成长为工作出发点，尊重学生的成长规律，促进学生全面而富有个性地发展。
坚持协同推进。统筹各级各类教育的资源，与文明办、妇联、民政局等部门加强协作，实现学校与家庭、社会协调，点面结合、资源共享，共同推进家庭教育工作的改革与发展。
坚持技术融合。发挥技术优势，变革传统家庭教育支持模式，推进新技术与家庭教育服务的深度融合，真正实现从单一式线下服务阶段迈入混合式融合服务阶段。强化调研先行、数据驱动，建立基于实证研究与支持服务的家庭教育工作推进机制。
坚持持续发展。通过持续不断的行动与反思，构建学校家庭教育工作常态化的运作机制。加强系统设计与监督管理，通过目标驱动，项目引领，推动学校家庭教育工作稳步发展。
三、工作目标
（一）总体目标
积极构建区域学校、家庭和社会多元协作、深度合作的区域家庭教育工作新格局，形成目标导向与问题解决相结合的区域家庭教育工作特色，建设区域家庭教育指导专业化队伍，打造线上线下、区校合作、凸显区域文化特质的家庭教育工作新模式，促进区域家庭教育工作高品质提升，形成具有徐汇特色的家校社共育绿色生态圈。
（二）具体目标
1. 树立正确的家庭教育共育理念，在全区范围内营造和谐的家校社共育氛围。
2. 建立一套有效的家校社共育运行机制，继续推进区、社区、学校三级家长学校体系，并形成一套科学的评价标准。
3. 探索家校社共育的多元路径，搭建便于家长获取信息的平台，组建一批专业的师资队伍，形成一系列各级各类品牌。
4. 统筹区域内各级各类资源，提供专业支持，加大经费投入，形成区域家校社共育的保障体系。
四、主要任务
为实现以上总体工作目标，着力推动4项行动，内含12项工作，即强化三级家长学校、打造三支队伍、搭建三个平台、畅通三条路径，具体任务如下：
（一）推进三级家长学校组织建构，系统推进家庭教育指导工作
以区、社区、学校为三个层级，建立一个多维度多主体共同参与、相互配合的家庭教育指导工作网络。其中，学校是主阵地、主战场；社区主要开展项目研究与资源共享；区级重在机制保障与专业引领，三级合力，共同构建一个能不断适应社会发展、满足家长和学生需求与问题解决的信息化、专业化、引领性的区域学校家庭教育指导工作新模式。
1. 强化区级家长学校建设
区级家长学校在徐汇区社区学院总牵头的基础上，进一步加强局院相关科室、部门，以及其他委办局等多方的协同，充分依托区家庭教育指导中心的专业优势，负责对全区学校家庭教育工作的总体规划、组织协调、管理评估与宣传辐射。定期组织联席会议，调动和整合本区学校、家庭和社会的各种教育资源，引领社区、校级家长学校，做大、做强徐汇区“超级家长会”品牌。
2. 夯实社区家长学校建设
进一步加强各社区家长学校。建立社区家长学校的长效工作机制，每年制订家庭教育工作计划，每学期至少组织2次活动。与所在学区共同组织开发家庭教育课程，组团式开展项目或课题研究，联合开展家庭教育指导的师资培训，不断提升社区家长学校家庭教育指导的专业水平。
3. 夯实校级家长学校建设
各校要进一步加强家长学校建设。各中小学幼儿园每学年制定家庭教育工作方案，加强学校家庭教育能力培训；组织开展、策划和实施家校社共育活动项目等工作，每学年各年级至少组织6次家长学校活动（每学期至少要开展1-2次专题培训或讲座）。开发校本化家庭教育指导研修课程和家长学校课程资源，定期开展研修活动；做实校级家长学校工作，指导家长科学理性地开展家庭教育。
（二）打造三支专业队伍，提高家庭教育指导水平
结合区域性、学区化、信息化布局，加强资源整合，共享优质的培训资源，促进队伍成长。除对全区教师进行区本培训外，重点打造三支不同层级区域家庭教育指导服务队伍，形成“顶层专家引领、中层梯队衔接、基层全员参与”的整体格局。
1. 组建一支家庭教育专家团队
由区教育局牵头，组建专家智库，建立多来源、多学科的专家团队。在家长委员会的组建运作、家长学校的规范化建设、项目学校的培育、家庭教育指导队伍的培训、家庭教育科研的编撰等方面，为全区家庭教育工作提供专业化指导。
2. 培育一支家庭教育专兼职队伍
在全区选拔和组建一支家庭教育专兼职教师队伍，为本区各级各类学校提供家庭教育讲座、家庭教育咨询与服务。学校要把家庭教育指导的内容有机纳入师干训、学科教研、德育队伍建设等各种研修活动中，学校教师积极完成关于家校社共育方面的校本研修。开展家庭教育指导师培养工程，培养1000名左右的教师成为家校社合作和家庭教育顾问、儿童青少年成长心理顾问，推动基层学校家庭教育指导工作健康发展。同时，通过骨干教师培养，开展基于研修课程实施与推进的项目研究，组织开展形式多样、线上线下相结合的家庭教育指导服务和实践活动，并逐步成为家庭教育指导工作的核心力量。
3. 选聘一支家长志愿者服务队伍
招募、选拔、聘用一批家庭教育指导社会志愿者并组建区家庭教育指导社会志愿者队伍，充分发挥其影响力、导向性，进一步提高家庭教育指导专业化水平。同时，积极开展 “家庭教育指导优秀家长”培训，扩充家庭教育指导队伍，充分发挥家长志愿者对广大家长的教育作用，鼓励、支持家长志愿者面向广大家长定期宣传科学的家庭教育理念、知识和方法。
（三）搭建三个工作平台，促进家庭教育指导多维运行
全方位构建家庭教育指导工作平台，充分利用好学校、家庭、社会各方面的资源，构建好学校和家长之间的桥梁，加强信息化建设，稳步提升家庭教育指导工作的针对性和有效性。
1. 建好区域资源共享平台，完善家庭教育指导服务网络
不断加强区域资源的共享共用。区级层面，以联席会议制度为依托，不断加强与相关委办局的合作，加强教育学院与社区学院的联动，共同推进家庭教育指导工作。社区层面，充分联动区域家庭教育的力量，共同构建家庭教育指导资源库，定期组织社区家长学校活动。学校层面，充分发挥主阵地、主战场的作用，不断加强与区域单位的合作，探索引入第三方的专业资源。
2. 建好家长委员会平台，促进和谐家校关系的形成
各级各类学校建立班级、年级、校级三级家长委员会。各学校应制订家长委员会章程，规范家长委员会的运作。不仅要充分发挥家长委员会为学校教育教学活动和学生校外活动提供资源支持和志愿服务的功能，还要积极促进其参与学校的民主监督和管理，发挥其在德育、保障学生安全健康、推动减轻中小学生课业负担、化解家校矛盾等方面的积极作用，营造良好的家校共育氛围。
3. 建好家庭教育网络平台，满足多元化的家庭教育指导需求
全面推进“互联网+”家庭教育，充分利用新媒体，构建网上家长学校在线辅导平台和资源库，推送相关信息，提供网络课程等各种资源。并邀请专家学者、优秀德育工作者和优秀家长，通过开设微课、专栏访谈等形式向家长提供个性化的咨询服务，为区域内家长提供信息化学习、交流和研讨平台，实现家校社共育方式的多元化。
（四）畅通三条重要途径，打造家庭教育指导工作品牌
通过课题引领、任务驱动、专项评审，提升家庭教育指导工作的科学性和专业性。结合区域优势，逐步推动特色发展，品牌孵化，形成徐汇家庭教育指导工作的特色品牌。
1. 开展家庭教育项目研究，以课题引领家校社共育实践
鼓励各社区学校、学区和基层学校开展课题研究。结合家庭教育实践中具有现实性、普遍性、典型性、紧迫性的问题用科学的态度进行校本研究，提升理论认识，探索破解方案，进行需求模式创新。研究项目经过论证可列入徐汇区教育科学规划项目，由教育学院对项目实施统一管理。区教育学院将组织科研成果的评选，并对优秀成果进行表彰。鼓励各社区学校、学区和基层学校与高校、科研院所开展合作研究，助力本校家庭教育指导工作的开展。支持教师参与高校、科研机构的相关研究项目，提升家校社共育研究能力和水平。
2. 开发家庭教育系列课程，以课程提升家校社共育质量
区教育局组建家庭教育课程资源开发专业团队，丰富徐汇区家庭教育大讲堂课程资源。鼓励各社区学校、学区和基层学校积极开展学生和家长共同参与的传统文化体验、主题教育实践活动、志愿者服务和公益性活动等。此外，鼓励各社区学校、学区和基层学校充分利用我区杰出人才聚集地的区位优势，调动高端人才资源、家长资源，借助学校所在地的各类校外场馆和平台，开发各具特色的家校社共育课程和创新性的家校社共育活动。
3. 加强家庭教育特色评审，以示范校创建引领家校社共育发展
鼓励学校深入挖掘自身资源和优势，在做好整体规划的基础上探索和创新家校社共育工作，在制度、机制、模式、资源平台、队伍建设等方面形成特色，切实提高家校社协同育人实效。根据《徐汇区家庭教育示范校建设标准》，建立区域两年一度的“区家庭教育示范校”评审机制，促使学校有的放矢、以评促建，自主提升学校家庭教育指导能力，形成一批可在全区范围内推广的家校社共育示范经验。
五、保障措施
（一）加强组织领导
定期组织联席会议，加强教育局与其他委办局的沟通协同，加强教育局、教育学院与社区学院相关业务科室和部门的工作联动协作。各社区学校、学区和基层学校要进一步强化组织领导和监督问责，把家庭教育指导工作列入重要议事日程，定期检查工作进展情况，听取工作汇报，协调解决工作中存在的问题和困难。
（二）完善制度保障
三级家长学校每学年均须制订家庭教育计划，完善学校家庭教育工作管理制度，将制度化家庭教育指导工作纳入到社区学校、学区和基层学校日常工作体系，并做到资料有档案，保障有制度，落实有专人。
（三）加大经费投入
建立家庭教育指导工作经费保障机制。坚持公益性和购买服务相结合的方式，发挥社会资源在家庭教育指导中的积极作用。建立项目资金管理及使用机制，保证研究活动、教师培训和成果总结推广所需费用的落实。
（四）开展督导评估
将学校家庭教育指导工作纳入到对社区学校、学区、基层学校的考核评价和督导评估中，积极运用督导评价的导向作用，促进家庭教育指导工作规范化、科学化，提升家校社共育工作品质。
（五）加强宣传引导
重视收集整理家庭教育指导工作项目开展过程中的研究报告和个案随笔等材料，定期形成徐汇区学校家庭教育指导工作成果文集。对工作热情高、推进力度大、成效显著的社区学校、学区和基层学校，组织宣传报道，及时表彰先进典型和推广成果经验。
附件：徐汇区中小学（幼儿园）家庭教育指导工作评价指标
上海市徐汇区教育局
2020年11月3日
主题词：加强家庭教育 实施意见
徐汇区教育局办公室 2020年11月3日印发
（共印2份）
附件：
徐汇区中小学（幼儿园）家庭教育指导工作评价指标
一级指标 | 二级指标 | 具体建设指标内容 |
保障条件 | 统筹规划 | 1.学校发展规划中凸显家庭教育的重要性，有实施家校合作的目标、任务和具体措施等。 |
2.学校年度工作计划将家庭教育列为重点工作内容。 |
工作机制 | 1.建立由校（园）长负责、分管校长牵头的领导小组，能定期总结、反思、推进校（园）家庭教育指导工作。 |
2.有家庭教育指导工作实施骨干团队，工作机制健全，岗位职责分工明确，工作效能明显。 |
3.将学校安排的家庭教育指导服务计入教师工作量，并纳入年度考核，给予相应激励。 |
4.充分整合家庭、社区资源，建立“家-校-社”家庭教育协调共建机制。 |
师资队伍 | 1.面向全体教师开展家庭教育指导方法和技能的培训，提高教师家庭教育指导能力。 |
2.形成一定数量的具有家庭教育指导能力的教师团队，定期开展分学段、分年级、分层次的家庭教育指导和研修活动。 |
3.聘请优秀的学生家长及社会上有专业特长的人员组成家庭教育指导的兼职队伍。 |
经费保障 | 有充分保障家庭教育活动、家庭教育指导以及家庭教育教师培训等的专门经费，并逐年增加。 |
家校合作 | 家长学校 | 1.家长学校有师资队伍、有教学计划、有教材、有主题、有活动开展和成效评估。 |
2.每学期能针对不同年段家长的需求、热点和难点问题举办1-2次专题培训或讲座，家长参与度高，有记录、有反馈。并能对有特殊需求的家庭开展有针对性的团体辅导。 |
3.家长学校每学年至少组织6次家庭教育指导和实践活动，有记录、有反馈。 |
家校互动 | 1.精心策划组织校园开放日、家长会等，依托重大庆祝日、传统节日等活动平台，让家长走进学校，了解学校，增进亲子沟通和交流。 |
2.建立完善的家访制度，了解学生家庭生活状况，及时提供有针对性的指导。 |
3.充分运用现代信息技术和新媒体，建立家校互动沟通服务平台，有家庭教育指导相关内容，内容更新及时，并建有相应的管理制度。 |
4.学校关注家长意见和建议，并建有多种家长提出诉求的渠道。学校能及时处理家长诉求，并反馈、存档。 |
5.鼓励积极参与社区家庭教育指导工作。 |
教育成效 | 科学研究 | 1.积极开展家庭教育研究，每学年至少开展1次家庭教育指导需求专题调研，并能用于指导家庭教育中的热点和难点问题。 |
2.有家庭教育相关的研究课题引领学校家庭教育工作的开展，鼓励区级及以上课题申报并结题。 |
课程建设 | 丰富家庭教育的内容、形式和载体，建有符合学校实际、家长实情的家庭教育指导校本课程，并有配套教材、讲义、视频等课程资源。 |
家长满意度 | 家长对校（园）提供的家庭教育指导服务满意度达90%左右。 |
社会评价 | 惠及周边社区及学校，社区及学校对校（园）提供的家庭教育指导服务满意。 |
特色品牌 | 围绕校（园）情，结合家长和学生的特点，形成值得推广的典型经验或特色经验，有总结，有机制，有平台，有成果，有认可度。 |
