建设工程施工合同备案查验工作要点

为了加强建筑市场管理，维护建筑市场秩序，规范建设工程施工合同签订和履行，保护合同当事人合法权益，遵循平等自愿、公平原则签约。四川省住房和城乡建设厅关于印发《四川省建设工程合同备案管理办法》的通知（川建发【2012】3号），依据《四川省合同监督条例》规定，宜宾依法加强工程合同备案工作，按照规定贯彻执行。

1施工合同备案要求

（1）施工合同协议书需明确采用合同示范文本订立合同。对范本中工程立项批文、资金来源、工期总日历天数、开工日期依据、承包范围、质量标准、采用计价形式、发承包人住所、法人代表或委托代理人签字、开户银行、账号等均需认真填写明确。

（2）合同备案需提供资料：

1）承包人资质证书复印件（境外、省外企业入川从事建设活动的承包人，提供《四川省外入川从事建筑活动备案证》）原件及复印件）。

2）法定代表人身份证明文件或委托代理人的身份证明原件及复印件和授权委托书。

3）经招标监管部门备案的招标文件（其中必须有工程量清单）、中标通知书原件。

4）承包人投标文件和投标工程量清单报价电子文档。

5）不实行招标发包的工程需提供相关部门核准的不采用招标发包核准文件原件及复印件或其他证明文件。

6）总承包合同对专业分包内容相关资料。

（3）对招标文件中工程量清单和投标文件有标价的工程量清单必须按“13规范”工程量清单格式填写，并签字盖章齐全。

2施工合同中不得有的内容

（1）对工程质量设置没有国家规定标准时约定违约处罚条款；

（2）在中标价基础上要求承包人再次让利的条款；

（3）对规费、安全文明施工费的计取设置违背有关规定的条款；

（4）约定由承包人全部承担风险的条款；

（5）施工期不执行人工费等政策性调整的有关的条款；

（6）实行工程量清单招标的工程，设置承包人承担工程量清单错项、漏项及工程量计算错误等非承包人原因风险的条款；

（7）要求承包人承担非承包人原因引起的延迟开工、工期延误责任的条款；

（8）要求承包人在发包人没有按合同约定支付工程款的情况下不得停工，以及在此情况下发包人不承担违约责任的条款；

（9）要求履约保证金在工程竣工结算审核完成后返还的条款。

推行施工合同示范文本。由于示范文本在制定过程中充分研究了法律、行政法规的各项规定，注重平衡各方当事人利益以及对于弱势地位当事人合法权益的保护，具有很强的指导性、针对性和实用性，因此，应当结合容易引发施工合同纠纷的问题，制定并执行施工合同示范文本，把各项合同管理的要求以合同条款的形式予以固化。同时，要全面推行施工合同示范文本，鼓励和引导合同双方当事人使用施工合同示范文本，以规范合同表述形式．避免因合同条款不完善、有缺陷、有漏洞，义务不清、违约责任不明、意思表达不准确等情况而产生的施工合同纠纷，可以起到保护合同双方当事人合法权益的作用。鼓励引导采用国家施工合同示范文本(建市[2013]56号文)。对工期、造价、质量等方面的实质性内容进行审查，重点审查其是否按审定的招标文件采用通用范本,合同要素的齐备性,合同内容的全面性、明确性和公平合理性,合同双方的权利、义务是否对等,违约责任是否明确,是否有利于工程建设过程的管理和控制,是否与招标文件和投标文件实质性条款相符合,是否与现行法律、法规、规章及国家强制性标准规范相符合。要求在合同中明确人工费用成本条款。

3措施项目清单内容必须明确

（1）建设工程工程量清单计价规范即08规范3.3.1中安全文明施工措施费必须执行四川住房和城乡建设厅关于印发《四川省建设工程安全文明施工费管理办法》的通知（川建发【2011】6号），并填写《安全文明施工措施费支付计划表》，其他2—9项依据拟建工程实际情况选择列项。

（2）3.4.1其他项目清单如产生均需按“08规范”工程量清单计价表格，表-12（表-12-1至表-12-5）列项。

1）暂列金额是招标人在工程量清单中暂定并包括在合同价款中的一笔款项。用于施工合同签订时尚未确定或者不可预见的所需材料、设备、服务的采购，施工中可能发生的工程变更、合同约定调整因素出现时的工程价款调整以及发生的索赔、现场签证确认等的费用。暂列金额为合同价额组成部分，但不属于承包方的索取结算价款。

2）暂估价是招标人在工程量清单中提供的用于支付必然发生但暂时不能确定价额的材料的单价以及专业工程的金额。暂估价为合同价额组成部分，此价额由发包人给定，投标人统一报价。

3）计日工是在施工过程中，完成发包人提出的施工图纸以外的零星项目或工作，按合同中约定的综合单价计价。招标人标书清单应给定数量，投标人自主报价。

4）总承包服务费是总承包人为配合协调发包人进行的工程分包自行采购的设备、材料等进行管理、服务以及施工现场管理、竣工资料汇总整理等服务所需的费用。总承包服务费在招标文件或施工合同中需明确列出分包专业工程内容和供应材料设备情况，按发包人提出的协调、配合与服务要求，对其要求内容必须清楚描述，如要求水电的供给、脚手架使用、垂直运输设备的使用、部分工程的收口修补、交叉作业的配合等。投标人根据要求内容投标自主报价（报价费用标准可参照川建函【2004】96号），招标文件或施工合同中不可以有总承包服务在分部分项报价中或相关措施项目中包括的约定。