近日，麦肯锡全球研究院发布《中国的技能转型：推动全球规模最大的劳动者队伍成为终身学习者》报告，指出：中国30多年的教育改革和发展培养了一支以适应工业经济发展需要为导向的劳动力队伍。到2030年，或将有2.2亿中国劳动者需要变更职业与技能。如今的转变挑战为：推动中国的人才培养模式转型，提升劳动力技能水平，使之能够适应后工业经济时代对创新和数字化的需求。

一、在后工业经济时代，中国需要进行技能转型以持续提升人民的生活水平

报告认为，中国正从投资和制造拉动经济发展的模式，转向以消费、服务和创新为驱动的模式，对技能和人才的需求也因此发生变化。

因此，无论是以重复性体力劳动为代表的制造业岗位，还是需要数据输入和验证等基本认知技能的服务业岗位，其需求都在减少；而对社会和情感沟通技能以及技术技能的需求则在增加。新冠疫情加速了数字化和自动化进程，这使得社会对灵活性和再培训的需求变得更为迫切。

二、推动教育和技能发展体系的转型

过去30多年，中国的教育体系发生了巨大的变化，能够很好地服务于工业经济的发展。随着经济转型，教育和技能发展体系也需要重塑，以便最大程度地帮助人们培养对工作和生活有益的能力，帮助他们适应不断变化的经济形势和后工业社会。

（一）教育和技能发展对象从在校学生扩大到整个劳动力队伍

报告指出，如今的劳动者培训存在着投资不足、与市场实际需求脱节、人们对技能的重要性和紧迫性认识不足等挑战，导致培训项目的参与度不高。中国可以采取有力措施，增强职业学校的竞争力，扩充行业专家队伍，提高培训的质量，消除社会对职业学校的偏见。在中国，培训活动投资不足的一个反映是，许多企业员工离职率居高不下。一项研究发现，中国“90后”的第一份工作平均在职时间只有19个月，“70后”和“80后”分别为51个月和43个月。企业投入大量资源用于员工培训的动因相对不足。许多劳动者似乎也没有意识到参加培训项目的重要性。在一项调查中，有79%的受访者认为培训有必要，但很多人也表示参加职业技能培训并不迫切。这可能出于时间和成本方面的原因。

（二）教育和技能发展内容帮助人们掌握更广泛更全面的能力

在职业教育方面，目前存在的主要问题在于课程内容通常较为陈旧，而教师的专业知识显得薄弱。德国莱茵TüV对中国职业学校和企业所做的调查显示，约有36%的受访学校认为老师缺乏行业实践经验，50%认为老师的专业领域与所授课程不完全相符。在一项调研中，115家受访企业中，认为职业学校老师缺乏行业实践经验的受访企业比例为30%。智联招聘在2019年进行的一项调查发现，在对培训不满意的白领中，近40%的受访者认为培训效果低于预期。

（三）随时随地接受教育和发展技能

当下影响人们学习的因素包括地理位置、时间和金钱。在目前的体系下，个人的居住地仍然在一定程度上决定他们能否获得教育和培训资源。

报告提出，要推动中国卓有成效地进行技能转型，就需要探索发展随时随地接受教育和发展技能。这一体系能让更多人的职业发展道路更有竞争力，并且缩小城乡差距。中国可以规划一套宏大的系统，借助广泛普及的数字技术全天候提供服务，甚至要求劳动者必须参加必要的培训。同时，在政策支持下，雇主也可以加大员工的培训力度。

三、探索四大举措推动试点，撬动更为广泛的转型

通过对中国和世界各地最佳实践的调查，报告提出要探索四大举措以推动各种试点项目，以此为支点撬动更为广泛的转型，分别是以数字化技术为动力，促进公共部门和私营机构合作以及校企合作，发展灵活且具有竞争力的职业发展轨迹，以及为人们提供终身学习的机会。中国在这四个方面具备一定的优势，有可能取得较大的影响以及成果，即劳动者达到相应的技能水平以实现到2030年人民生活水平持续上升的愿景。

（一）采用数字化技术：将基于课本的传统教学方式向更具互动性的多渠道模式转变

当今的教育和培训大都仍采用传统教学方式。根据一项针对公司培训进行的调查，只有20%的受访者通过线上学习，10%使用微课平台。采用数字化技术可以把基于教科书的传统教学方法，转变为更具互动性的多渠道多元教学模式。

线上与线下融合模式以及对教师角色的重新定义，将增加农村学生的受教育机会。目前，中国农村地区的硬件条件也在逐步改善，农村地区的宽带覆盖率已达到99%。情系远山公益基金会致力于提高农村学生的英语水平，其内容质量与城镇学校相当：由认证教师在办公室里通过流媒体方式远程授课，随后由当地教师提供课后辅导。数字化平台还能通过在线培训和寻找潜在就业机会，帮助农村学生进城求职。

（二）构建协作生态系统：扩大公共部门与私营机构在技能发展领域的合作，填补劳动者技能与雇主需求之间的缺口

报告认为，从目前来看，中国教育和技能发展体系培养的人才与雇主的需求存在脱节现象。加强教育和培训机构与雇主之间的协作有利于填补这一缺口。事实上，加强协作对所有相关方都有好处。

建立职业学校与用人单位之间的校企联盟，有望吸引30万家企业参与（约占中国国家统计局列出的“规模以上”企业的40%）。通过这种合作来改进课程设计模式、提高培训质量、增加学生就业率，最终覆盖约1.1万所中等和高等职业学校，惠及2700万学生。根据中国政府统计，到2025年，重点制造业的熟练劳动者总缺口可能超过3000万。倘若面向具体行业的公私合作能够加强培训供给力度，这一问题或将有望得到缓解，如挑选30个制造业占GDP比例较大且当地政府在制定结构升级战略的城市，开展试点项目。

（三）优化职业教育路径：提供灵活且有竞争力的教育路径，将教师具备行业经验作为职业教育的基本要求，有助于更为有效地推动人才技能发展与转型

报告提出，培训路径应有多个准入点以方便劳动者灵活地重返学校、接受再培训和追求更高技能的工作。劳动者考虑参加培训项目时常常受到时间和地点的限制，所以灵活性至关重要。职业培训机构与企业加强合作，可以获得最新的专业知识，从而提高教学质量。同时，聘请更多的企业专家来授课，也能收到同样的效果。

（四）转变思维，加强激励：劳动者和雇主都需要树立终身学习的理念

认识提高劳动者技能的重要性，促进建设技能广泛提升的终身学习文化，这些需要个人和公司深刻转变思维。中国政府提出建设“学习型社会”以促进社会的繁荣和包容性发展，在转型的推动过程中，可考虑采取的措施很多。例如，信息平台可以帮助人们培养必要的能力，实现人生各个阶段的技能管理和职业转换。这类信息平台的影响力和覆盖面都很大，按照早期自动化应用情景推算，到2030年将有2.2亿需要更换职业的人或可从中受益。