财政资源配置的范围是什么

财政资源配置的范围：

财政资源配置职能的范围包括直接满足消费需求的公共物品和准公共物品，以及天然垄断行业的物品等。

1.公共物品

公共物品是理论抽象的，在实践中除了通常作为例子的国防，也常把法律设施、环境保护、行政管理服务、基础科学研究等视作公共物品。公共物品能满足每个消费者的消费需求。因此，根据效率法则，公共物品的成本应该等于每个消费者的收益总和。公共物品和私人物品有很大的区别。私人物品的总量是每个消费者的消费量之和，每个消费者的消费量是不同的，而公共物品对于所有消费者来说却只有一个，对于每个消费者来说消费量是相同的;私人物品对于每拿消费者来说都是相同的价格，而公共物品对于每个消费者来说却有不同的价格，因为公共物品对于每个消费者的效用不同。公共物品资源配置的资金由政府提供。如果公共物品供给不足，在消费中通常会发生公共物品“拥挤”的情况，即公共物品的容量不够，如高峰期的道路拥挤等。拥挤会产生成本，如需要花费的等待时间。为了解决拥挤，对消费公共物品像私人物品一样收费的情况是经常发生的。

2.准公共物品

准公共物品是指既有公共物品的特征，又有私人物品的特征的物品，如教育、医疗等。教育对个人将来就业能力的增强、职位的晋升、得到有利于个人的信息等方面有好处，因此有私人物品的特点。教育有利于社会进步、有利于科技创新等方面却有公共物品的性质。对于准公共物品来说，政府要参与资源配置，但通常也要由消费者直接支付一部分成本。由于准公共物品是由政府决定的，因此，属于财政资源配置职能的范围。生产准公共物品是政府职能的延伸。

3.天然垄断行业的物品

天然垄断行业的物品的资源配置比较复杂,有的可以通过财政进行资源配置，有的可以通过市场进行资源配置，但实行政府管制。究竟采取何种方式，要以效率优先的原则视具体情况而定。

财政资源配置职能是指财政通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。意大利经济学家帕累托曾经提出效率准则，这一准则认为，如果要素在厂商之间或厂商内部的配置已经达到这样的状态，即任何重新配置都会至少降低一个厂商或一个产品的产量，那么这种状态就是最优的或最有效率的状态。

财政资源配置的主体是政府，所以也称政府资源配置。财政资源配置职能是指政府决定提供某种公共物品并为之提供资金的职责。资源配置和生产过程之间有密切的联系。资源配置是在现有技术水平、生产能力的基础上进行的，因此隐含了有效率的生产过程。但是，资源配置效率和生产过程效率是可以分别研究的，因此，财政资源配置效率和公共部门的生产过程效率同样也可以分别研究。在现实中，效率就是资源配置效率和生产过程效率的统一。

资源配置职能的目标是效率，资源配置职能是指财政通过对现有的人力、物力、财力等社会经济资源的合理调配，实现资源结构的合理化，使其得到最有效的使用，获得最大的经济和社会效益。

资源配置职能的主要内容

1.调节全社会的资源在政府部门和非政府部门之间的配置

这体现在财政收入占国内生产总值比重的高低，提高这一比重，则是社会资源中归政府部门支配使用的部分增加，非政府部门支配使用的部分减少;相反，降低这一比重，则是社会资源中归政府部门支配使用的部分减少，非政府部门支配使用的部分增加。

社会资源在政府部门和非政府部门之间的分配比例，主要取决于社会公共需要在整个社会需要中所占的比例，它是随着经济的发展、国家职能和活动范围的变化而变化的。应当使政府部门支配使用的资源与其承担的责任相适应，政府部门支配使用的资源过多或过少都不符合优化资源配置的要求。

2.调节资源在不同地区之间的配置

在世界范围内，地区之间经济发展不平衡是普遍现象。这一问题在我国显得更加严重，这有历史、地理和自然等多方面的原因。解决这一问题，仅仅依靠市场机制是难以完全奏效的，有时利用市场机制还会产生逆向调节，使资源从经济落后地区向经济发达地区转移。这与整个经济和社会的发展与稳定是相悖的。因此.要求财政资源配置职能在这方面发挥作用。其主要手段是通过税收、投资、财政补贴和财政体制中的转移支付等手段和政策来实现。

3.调节资源在国民经济各部门之间的配置

合理的产业结构对改善宏观经济效果、促进国民经济健康发展具有重要意义。调整产业结构有两条途径：

一是调整投资结构。增加对国家需要优先发展产业的投资，则会加快该产业的发展;相反，减少对某产业部门的投资，就必然会延缓其发展。

二是调整资产存量结构，进行资产重组，调整产业结构。财政能在这两个方面发挥调节作用。就调整投资结构来看，首先是调整国家预算支出中的直接投资，如增加能源、交通和原材料等基础产业和基础设施方面的投资，减少加工部门的投资;其次是利用税收、财政补贴和投资政策引导企业的投资方向，鼓励企业向短线产品投资，限制其向长线产品投资,例如，通过对不同产品和不同部门规定不同的税率，确定不同的折旧等，可以起到对不同部分投资的鼓励或限制作用，从而引导企业的投资方向。就调整资产存量结构来看，主要应通过市场竞争，实行企业兼并和资产重组来进行。在这方面，采取有利于竞争和对抗同产业的区别对待的税收政策，可以发挥一定的调节作用。

财政资源配置的必要性是：

在市场经济条件下，之所以必须进行财政资源配置，主要可以归纳为两个方面的原因：

(1)许多社会公共需要和公共产品无法通过市场来提供和满足;

(2)市场配置有一定的盲目性，经济活动主体往往容易从自身的当前的经济利益出发，产生短期行为，而市场提供的错误信息，往往又会使他们走入歧途，这样必然会影响资源的合理配置和有效使用。