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财政支出规模的增长趋势:
财政支出无论是从绝对量上还是从相对量上来看,在世界各国都呈现出上升的趋势。
西方财政经济理论界对财政支出规模趋势的分析:瓦格纳的“政府活动扩张法则”、皮考克和魏斯曼的"公共收入增长导致论"、马斯格雷夫和罗斯托的"经济发展阶段论"。
政府活动扩张法则(瓦格纳):
【注意】社会和经济工业化的发展增加了对政府活动的需求。
梯度渐进增长理论(皮考克和魏斯曼):
内在原因:公众可容忍税收水平的提高(正常时期)。
【注意】公众可容忍的税收负担是财政支出的最高限度。
外在原因:社会动荡,使得整个财政支出在逐渐上升的过程中出现较大幅度的增长(非正常时期)。
经济发展阶段增长理论(马斯格雷夫):财政支出数量随着不同时期财政支出作用的变化而变化。
发展初期:基础设施落后制约整个经济发展,政府投资在总投资中所占比重较大;
发展中期:私人部门获得很大发展,私人投资开始上升,政府投资在总投资中所占比重相对下降;
发展成熟期:人们追求高质量生活,政府投资在总投资中所占比重又进一步加大,如环境、交通、教育、通讯等。
非均衡增长理论(鲍莫尔):
国民经济部门分为:技术起决定作用的进步部门,劳动起决定作用的非进步部门。
政府部门:劳动密集、生产效率偏低;该部门工资与进步部门工资率呈同方向、等速度变化,导致政府支出规模快速增长。
公共选择学派的解释:
选民:“财政幻觉”:选民更关心扩大公共支出给自己带来的好处,而忽视了税收负担的同步增长。
政治家:赢得选票。
官僚:权利最大化目标导致预算最大化。
民主制度:互投赞成票。
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