改善小企业生存环境_转创国际教育

每年的6月27日，我们都会庆祝世界中小微企业（MSME）日。这一纪念日由联合国于2017年宣布设立，旨在提高公众对自身可持续发展贡献的认识。

作者：维姬·史提拉诺

其中包括强调中小微企业在促进全社会开展创新、发挥创造力和‘体面工作’，以及实现《2030年可持续发展议程》目标方面的重要性。联合国宣布设立中小微企业纪念日的倡议得到了国际小企业联合会（ICSB）的拥护，该机构是代表小型企业发声的全球机构。IPA作为ICSB董事会成员，于2019年6月27日出席了在纽约举办的联合国会议。社会各界在这一隆重的庆祝活动中充分认可并赞扬了全世界中小微企业的巨大贡献。

像许多其他国家一样，澳大利亚也有很多成绩值得庆贺。例如，小型企业工人数量占全国总量的40％以上，创造了超过44％的新工作岗位、30％的GDP，全国97％以上的企业为小型企业。

但是，要帮助小型企业提高生产力并进一步繁荣发展，我们还有更多工作要做。提高创新性并专注发展出口是小型企业需要投入更多努力并争取更多收获的两个重要领域。研究表明，创新和出口确实可以带来更多的就业机会和更高的盈利能力。总体来说，它可以让小型企业在长远发展中更具可持续性和保持繁荣。

我们如何实现这些目标呢？营造更具推动力的环境，帮助中小微企业开拓发展和实现这些目标，是有效询证政策和规范的实践结果。我们可以向其他国家和联合国及国际劳工组织等全球性组织学习经验教训。

国际劳工组织声称，将通过增强中小微企业对政策制定的影响，来创造一个更具推动力的商业环境。这个理论与IPA珠联璧合，IPA已经就此实践了很长时间。在埃及等许多国家，我们确实看到这些信念和实践正在付诸实施。一个更具推动力的业务环境又有哪些深层含义呢？

这意味着，我们必须与其他具有相似动因的利益相关者合作，例如雇佣公司组织。如果我们要通过宣传和提高服务水平来帮助中小微企业增强实力，那么与政府和其他代表机构建立牢固的关系也是同样重要的条件。

其结果包括：派遣中小微企业代表参加主要国家论坛以增强其影响；增加获取相关业务发展服务的机会；代表中小微企业提出循证政策改革建议；以及在进一步丰富询证倡议的基础之上，加强与私营部门同行的对话。

继续探讨我上一篇文章有关全球政策制定的话题，回顾询证政策宣传方法，以及哪些方法论被用来支持强大政策建议和倡议的制定与发展，这一过程非常有趣。欧盟和联合国都开发并采用了多种方法。以下介绍其中的两种。

中小微企业晴雨表反映特定的时间点上中小微企业的障碍因素并跟踪所有变化。

这一工具是用于在趋势分析的基础上确定和提出解决方案，以减少或消除主要业务障碍。问卷调查则用于收集相关数据。

中小型企业测试是用于评估拟议法规对中小型企业的影响。在澳大利亚，我们将监管条例影响报告与特定的小型企业影响报告结合使用。但是，多年来这种做法的严谨性一直受到质疑。在中小型企业测试中，我们会在采用新条例或修订法规之前，评估其对中小型企业的影响。测试会将中小型企业因新法规而产生的成本与预期效益进行比较，还会考虑可能的缓解措施，从而降低新法规对中小微企业的影响。测试着重于审查政策建议，并会广泛征询中小企业及其代表的意见。

最终结果应该是制定出健全且严格的政策法规。但是，必要时还需要采取相应的程序进行实施、监控、审查和修正。我们应该始终对变化保持开放态度，适当废止不再适合既定目标的法律法规。

具有讽刺意味的是，在充斥一次性消费品的世界中，我们似乎总是固执地抱持旧有的法律裹足不前。 ℗

原载自公共会计师协会会刊《公共会计师》（Public accountant）2019年10-11月刊，第20-21页，