2021年中级经济师考试资料《经济基础知识》考点公共选择

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　　第二部分财政
　　第十一章公共物品与财政职能
　　第四节公共选择与政府失灵
　　一、公共选择
　　1.公共选择含义
　　对非市场决策的经济学研究，是关于“政府失灵”的理论，它分析的是政治场景和公共选择中的个人（包括投票人、政治家、官僚）行为。
　　2.三大理论基石：个人主义方法论、经济人假设、作为一种交易的政治过程。
　　(1)个人主义方法论
　　人们只能通过对个人及其行为的理解来理解社会
　　(2)经济人假设
　　政治场景中的个人都是自利、理性和效用最大化者，以谋求自我利益最大化，而不是公众利益最大化。
　　(3)作为一种交易的政治过程
　　和市场过程一样，政治过程也可以看作是一种个人之间的交易网络。所不同的是：
　　第一，在通常的市场上，个人用货币交换所需的物品和服务；而在政治市场上，个人以自己同意承担的成本份额（或税收），交换政府提供的公共物品与服务。
　　第二，市场交易是边际交易，交易双方可以就商品的价格和数量讨价还价，最终达到双方满意的结果；而政治交易中，个人在特定方案上只能做出同意或不同意的选择，根据少数服从多数原则，那些持不同意见的少数派只能接受对其不利的方案。
　　3.代表人物詹姆斯·布坎南、戈登·塔洛克等
　　二、政府失灵的表现形式
　　1．选民“理性的无知”与“理性的非理性”
　　（1）“理性投票人假说”，作为公共物品需求者和投票者，个人也许没有动机通过投票传达对公共物品的需求信息。理性的个人投票与否，取决于参加投票的期望净收益。
　　（2）“理性的无知”，是指理性的选民由于不指望自己的一票能够影响选举结果，因而没有动力花费时间和成本去搜寻有关选举的信息。
　　（3）“理性的非理性”是指，正是由于手中的一票对于选举结果无足轻重，即使拥有必要的信息，选民也不愿意投入精力和时间，他们不会好好利用这些信息。这导致选民往往胡乱投下、自己那神圣的一票，根本没有正确表达自己的偏好，何谈政府根据选民表达的偏好来有效提供公共物品与服务呢？
　　2．政治家（政党）选票极大化
　　只有符合中间选民偏好的纲领或提案，才有助于实现选票极大化的目标。一味迎合中间选民的利益，必然导致少数派社会成员的利益和诉求被忽视，有违社会公正原则。
　　3．投票循环
　　投票循环又被称作“孔多塞悖论”。其核心思想一般由“三个选民--三个选项，两两表决、得多数票者获胜”的简单模型来表达。该模型表明，某些情况下简单多数决没有结果，即出现投票循环现象，没有哪个候选对象能够稳定的胜出。
　　“阿罗不可能定理”证明当选项超过三个、社会成员超过三人时，所有的投票规则都是有缺陷的。
　　4．官僚体系无效率
　　尼斯坎南的官僚理论解释了官僚体系缺乏效率的原因。该模型中的官僚机构具有两大特征：
　　(1)官僚在给定需求约束和成本约束条件下，最大化本部门的总预算。
　　(2)官僚机构（行政部门及其公务人员）负责生产某种公共物品与服务（或其组合），以与其服务对象（立法机构或其中间投票人）的预算拨款相交换。
　　尼斯坎南模型在公共物品的政府生产上，具有重要的政策含义：
　　第一，应当增强官僚部门内部的竞争性，增加某一行业官僚部门的数量是方法之一，也可以允许其他行业现有的官僚部门通过业务参与以强化竞争；
　　第二，通过改变对官僚的激励，引导其最小化既定产出的成本；
　　第三，通过公共物品和服务的生产外包，让更多的私人营利性企业加入到公共物品和服务的生产过程中来，以期提高效率。
　　5．利益集团与寻租
　　利益集团寻求租金的努力，通过影响政府税收、管制、关税保护等政策，导致了非生产性再分配，既降低了经济效率，又浪费了社会资源。
　　章节模拟题：
　　1、公共选择的理论基石不包括()。
　　A.个人主义方法论
　　B.经济人假设
　　C.作为一种交易的政治过程
　　D.理性的非理性
　　参考答案：D
　　参考解析：三大理论基石。个人主义方法论、经济人假设、作为一种交易的政治过程。
　　2、官僚体系无效率模型在公共物品的政府生产上所具有的政策含义不包括（）
　　A.官僚在给定需求约束和成本约束条件下，最大化本部门预算
　　B.应当增强官僚部门内部的竞争性
　　C.通过改变对官僚的激励，引导其最小化既定产出的成本
　　D.通过公共物品和服务的生产外包，让更多的私人营利性企业加入公共物品和服务的生产过程中来，以期提高效率
　　参考答案：A
　　参考解析：本题考查政府失灵的表现形式。尼斯坎南模型在公共物品的政府生产上，具有的政策含义：(1）应当增强官僚部门内部的竞争性；（2）通过改变对官僚的激励，引导其最小化既定产出的成本；(3）通过公共物品和服务的生产外包，让更多的私人营利性企业加入公共物品和服务的生产过程中来，以期提高效率。